电子商务提升城市竞争力

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政府信息公开度
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5 F3 t% T) o1 B5 O: Z* M" O* u, i$ z　　在经济全球化和网络化的今天，电子商务的成熟度能够从一个侧面反映一个国家的竞争力，而国家的竞争力主要表现为这个国家内大中城市的竞争力。

3 L$ u( h+ G% i& g, |2 {! z% U5 E+ z　　电子商务城市信息化的重要内容

　　电子商务对于增强企业竞争力、提高政府效率、降低社会运营成本等方面发挥着越来越重要的作用，因此，电子商务是城市信息化建设的重要内容。政府应该怎样进行电子商务发展规划，才能合理利用资源，实现经济高速增长?最重要的是，应该把推进电子商务的应用放在首要位置。基础设施建设滞后、法律法规不健全、配套系统不完善都严重制约电子商务的发展，但是电子商务发展的原动力是应用。如果电子商务应用推广不力，配套设施得不到有效利用，配套系统被大量闲置，不仅造成资源的极大浪费，而且影响城市电子商务的长远发展，进而影响城市信息化和现代化的发展。
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　　北京、上海等城市在推广城市电子商务中已经有不少成功的经验。北京市信息化办公室在制定电子商务发展措施时，特别看重应用推广，主要包括两个方面:一是主要行业电子商务的应用，二是中小企业基于第三方电子商务平台的应用。为了满足企业、政府、个人电子商务的需求，北京市政府进一步完善了交易安全、诚信系统等市场环境，进一步完善了互联网基础设施、物流等配套系统建设，从而使北京市电子商务发展水平处于国内各城市前列。

　　随着中国互联网的普及，物流、金融系统的完善，大部分城市具备了发展电子商务的基本条件，促进电子商务应用成为城市电子商务建设的核心内容。只有让现有资源得到了充分的利用，产生了经济效益和社会效益，才有更多的资源来投入电子商务的建设，从而推动电子商务的长远发展。

　　基础设施建设电子商务发展的基石
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( T* B5 V2 @3 s, r' f　　基础设施建设是衡量和预测一个城市电子商务程度的基石。好的电子商务基础设施建设不仅可以表现城市当前电子商务的成熟度，也可以表现城市对企业的吸引力和该城市信息化的潜力，应该从城市人均上网数量、网吧覆盖率、人均带宽、宽带商务人数比重、宽带上网企业比重、政府信息公开度等方面进行评估，重点考察城市电子商务基础设施的安全性、可扩展性和灵活性。

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城市电子商务发展和企业是相辅相成的，城市的基础设施建设可以吸引新的企业进入城市，而企业的投资则进一步地推动了城市电子商务基础设施的进步。对于电子商务基础设施的考量大体上应该从三个方面考虑:安全可靠性性、可扩展性和灵活性。一个合格的电子商务基础设施应该能够确保业务运作的安全性和连续性，以及电子商务应用程序对于最终用户的可用性。有关调查显示，90%的CIO把网络交易的安全性列为衡量电子商务的首要指标。对可扩展性的需求源于企业一旦将自身与网络世界对接，将面临迅速增长的海量数据，以及极有可能因此导致的不可预知的客户需求和用户工作量的激增。关于灵活性方面，有统计表明，平均每个企业在一年中对系统应用的更改超过3000次，许多企业内部存在着不同厂商提供的服务器、操作系统、数据库和各类应用软件。同时，企业还需要考虑与客户、商业合作伙伴和供货商的系统之间进行沟通和整合的问题，并促进电子商务模式的迅速扩展。

. T' d' w& L& V8 O- p, w* e　　城市能否为企业提供安全、可扩展、灵活的电子商务基础设施环境是能否促进自身发展的关键。在这些方面，上海、广州和北京做得相对比较成功。目前，城市电子商务的发展都处于相对平稳的上升时期，但在将来会不会遇到瓶颈?应该说安全性和可扩展性方面，技术比重比较大，技术问题暂时不会对其发展造成影响，但灵活性方面，不仅有技术因素，还包括了政府对整体电子商务的管理内容。如果忽略了这一点，它在未来也许会成为阻碍电子商务基础设施发展的一个因素。

" E  B% x, _  F# E5 x　　政府信息公开电子商务良性循环的起点
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: S$ f! o, m; ^/ c5 |　　政府信息公开度方面，上海与北京在政府办事项目的多元化，网上公共服务的多样化和服务导航功能的全面化等方面都优于其他城市。全面公开的服务自然使得企业乐于进入城市投资与开展业务。

　　另外，青岛、杭州、苏州、大连等城市凭借其自身优越的地理位置和良好的基础设施环境，吸引了大批企业在这里扩展电子商务业务，从而又进一步地带动了其基础设施的建设，进入了一个良性的循环之中。

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　信用和支付体系不完善电子商务应用瓶颈

  `- b5 s/ K/ ?1 h( t+ ^　　随着年初《关于加快电子商务发展的若干意见》(国务院2号文)的出台，以及《电子签名法》的颁布实施，电子商务的发展逐渐受到了立法和政策的保护，同时全国各级政府也开始积极推动政策和立法的实施，相应的配套制度也在逐步出台。但是，由于与之相配套的信用体系、支付平台、数字认证以及相关技术标准尚未确立，致使企业尽管有法可依，但却很难在实际应用中推广，从而严重制约了电子商务的应用。
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　　从信用体系建设的角度上讲，大部分城市已经充分意识到信用体系建设的重要性，并且已经计划在工商、公安等部门建设企业信用监管系统，其中广州、上海、北京等城市的信用体系建设已经取得较大的进展，网上信用信息查询和警示已经实现，但仍然存在的一些问题，主要包括:系统内容不够充实，企业数量较少，企业信息不够全面，系统的跨部门、跨平台的共享与查询尚未实现，尤其银行系统的对接无法实现，个人信用查询系统尚未建立等。

0 I9 @/ F' x; a' w/ k　　在支付方面，尽管中国的电子金融的起步比较晚，发展的还不成熟，但电子金融的技术及应用水平已经能够满足日益发展的电子商务的需要，主要问题存在于网上支付及其安全性方面。网上支付是电子商务的关键环节，网上支付的安全、便捷、规范和高效是发展电子商务的必需条件。网上支付需要具备四个方面的条件，即商务系统、电子钱包、支付网关和安全认证。其中，安全认证是目前必须解决的核心问题所在。虽然各家银行都直接或间接地建立了自己的金融认证中心，但至今缺乏统一的、权威的、全国性的认证中心，从而导致交叉认证、重复认证和资源浪费。此外，相关法律保障缺乏，出现问题后的责任认定、承担、仲裁结果的执行等复杂的法律关系难以解决。另外，商家与银行的利润问题，网上支付效率低下，银行确认支付时间长，收费高、限制多，也制约了电子商务的发展。
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; ]& n; e2 V0 u9 E, ?$ d　　因此，从政策角度上，加快制定信用体系和支付体系的相关政策法规，尽快确定相关的技术标准，协调价值链上下游相关的企业、政府、机构、银行的关系，为进一步推动电子商务应用奠定良好的基础，是当前所有城市面临的重要课题。

　　物流发展不可忽视

　　随着电子商务应用的广泛和普及，物流作为电子商务的重要环节，作为国民经济的基础产业和国际贸易的重要组成部分，对推动城市电子商务发展和城市经济的飞跃起着重要作用，城市物流的建设和发展应当受到更多的关注。

7 ~2 P  Z, D' T. i0 T: A$ o% p　　城市经济的本质是聚集经济，核心是交换。如何减少交换距离、缩短交换时间、保障交换安全、降低交换费用，是城市经济高效集约发展必须研究和解决的问题。电子商务作为新型商业，更需要以物流配送为桥梁和支撑。城市外向型经济的发展需要发展现代物流，不断增长的外商投资对高质量的第三方物流需求旺盛，城市建设高效物流体系，意味着投资环境的改善。现代物流管理、设备和技术的应用，将降低企业物流成本，提高企业竞争力，提高城市整体电子商务应用，对整个社会而言，可优化资源配置，降低社会总成本，提高城市经济竞争力。此外，由于现代物流涉及交通运输、仓储、加工、配送、信息等供应链的全过程、全系统的服务，因而现代物流本身就是城市经济新的增长点。